湖南法治報訊（王汝福 陳飛榮）前不久，2023年全省公眾安全感和滿意度測評(綜治民調(diào))公布，衡南縣總體評價得分排名全市第二、全省前列，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進入全市前十。而在此前公布的2023年度全省平安建設(shè)考核評估情況中，衡南縣被評為“全省平安建設(shè)工作先進縣市區(qū)”。至此，該縣已連續(xù)5年獲評全省信訪工作示范縣、全省平安縣。
近年來，衡南縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，堅決扛牢“保一方平安”政治責(zé)任，繪就了基層善治好“楓”景。2023年，全縣刑事、治安警情同比分別下降25.44%、65.94%;“屋場懇談會”經(jīng)驗被中央政法委“長安評論”推介，成功入選“全省楓橋式工作法”;推動“四下基層”與屋場懇談會緊密結(jié)合典型經(jīng)驗被省委改革辦《湖南改革》推介，并獲省領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。
夯實基石，齊抓共管護平安
平安建設(shè)齊抓共管是維護社會穩(wěn)定的重要基石。社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
為推動平安建設(shè)齊抓共管，提升人民群眾安全感和幸福感，衡南縣從抓頂層推動著手，嚴格落實平安建設(shè)責(zé)任制，壓實黨委主體責(zé)任和黨委書記“第一責(zé)任”?？h委常態(tài)化調(diào)度、及時研究解決制約平安建設(shè)工作難題，用“穩(wěn)定第一責(zé)任”保障“發(fā)展第一要務(wù)”。
在平安建設(shè)過程中，各級政府、各相關(guān)部門以及社會各界需要共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。通過上下聯(lián)動，可以實現(xiàn)資源共享、信息互通，從而避免工作中的重復(fù)和浪費，提高工作效率。該縣不斷健全“三級書記帶頭抓、平安辦牽頭抓、各方協(xié)同合力抓”的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立平安辦，構(gòu)建形成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村、組四級基層治理網(wǎng)絡(luò)。
為加強部門間合作、優(yōu)化資源配置、提高治理效率以及增強整體效能，該縣還注重抓橫向互動，牢固樹立全縣平安建設(shè)“一盤棋”思想，嚴格落實“管行業(yè)必須管平安”的主體責(zé)任，把平安建設(shè)延伸到社會各領(lǐng)域、各層面，最大限度把矛盾糾紛、風(fēng)險隱患化解在基層。
打造品牌，化解矛盾促平安
屋場懇談會是衡南縣基層治理的一個響亮品牌。作為一種獨特的基層社會治理形式，其在打造平安建設(shè)品牌方面也扮演著至關(guān)重要的角色。
為深化內(nèi)涵推進“懇談”，該縣持續(xù)創(chuàng)新“屋場懇談會+平安建設(shè)”“屋場懇談會+信訪維穩(wěn)”等模式，廣泛開展“機關(guān)懇談”“校園懇談”“車間懇談”，充分發(fā)揮2053個屋場黨小組的“前哨”和“探頭”作用，深入推進風(fēng)險等級防控和基層社會治理。縣、鄉(xiāng)、村三級干部與群眾同坐一條凳、同喝一壺茶，面對面地交流，使得政策能夠在群眾家門口進行宣講。這種形式的宣講不僅提高了政策的透明度，也增強了群眾對政策的認知度和接受度，進而確保政策能夠得到有效的執(zhí)行。
“通過這個屋場懇談會，在家門口就幫我把矛盾化解了，你們辛苦了?！焙饽峡h廣大政法干警通過召開屋場懇談會，將矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場搬到群眾家門口，及時、依法、就地解決群眾的實際困難，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。為推動矛盾在基層化解，該縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、聯(lián)村民警、司法人員、村組干部、農(nóng)村鄉(xiāng)賢等力量，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，推動矛盾糾紛就地化解。同時，發(fā)揮群眾熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚獾膬?yōu)勢，在懇談中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，預(yù)防和減少案(事)件發(fā)生。
為突出“懇談”實效，該縣對群眾反映的意見和建議，特別是風(fēng)險隱患點，建立臺賬，壓實責(zé)任，跟進督辦。2023年以來，全縣共召開7579場屋場懇談會，收集意見建議3188條，匯總各類問題3593個，已解決問題個數(shù)2971個。其中，涉及平安建設(shè)類(警務(wù)類風(fēng)險)意見建議220余條，通過群眾提供線索破案20余起。
精準施策，形成合力保平安
在平安建設(shè)中，源頭化解具有重要的意義，它體現(xiàn)了預(yù)防為主的工作理念。通過加強預(yù)警機制建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險隱患，能夠在問題擴大化之前采取有效措施，避免矛盾沖突的升級。衡南縣堅持“有理推定、有錯推定、有解推定、有法推定”工作法，建立健全“書記抓信訪”機制，常態(tài)化落實縣級領(lǐng)導(dǎo)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下訪接訪，大力推行信訪法治化試點，及時妥善處理群眾合理合法訴求，理順群眾情緒。
平安建設(shè)不僅僅是政府的責(zé)任，更是全社會共同的任務(wù)。只有全民參與，形成強大的合力，才能共同推動平安建設(shè)工作的深入開展，為人民群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。該縣扎實開展“五無”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))及平安學(xué)校、平安醫(yī)院等平安創(chuàng)建活動，組建“衡南義警”隊伍，組織群眾學(xué)習(xí)鄰里守望、“六無一好”等平安創(chuàng)建知識，群眾知曉度進一步提高，參與平安創(chuàng)建的積極性進一步增強。
為提升對違法犯罪活動的打擊力度，衡南縣縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉毒、電詐、性侵未成年人等突出違法犯罪行為。2023年，全縣電詐案件呈現(xiàn)“三降兩升”(發(fā)案數(shù)、群眾受騙損失、涉“兩卡”線索數(shù)均同比下降;破案率、涉詐人員打擊處理數(shù)同比上升)良好態(tài)勢;性侵未成年人案件同比下降23.07%，連續(xù)三年呈下降趨勢;禁毒績效考核排名全市前列、禁毒民調(diào)成績大幅提升，群眾獲得感、幸福感、安全感越來越強。
基層穩(wěn)則大局穩(wěn)，百姓安則社會安。衡南縣以化解矛盾糾紛為突破口，以構(gòu)建為民服務(wù)平臺為工作重心，以依靠群眾力量為堅實基礎(chǔ)，使新時代的“楓橋經(jīng)驗”在這里得以扎根生長、展現(xiàn)獨特魅力，交出了一份令人民滿意的“平安答卷”。
責(zé)編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
